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推进昌抚城际铁路前期工作、支持两市企业跨地区重组、积极推行高校学分互认……6月26日,南昌、抚州签署《昌抚一体化战略合作框架协议》(简称《协议》),两市将打破行政区划界限,实现在基础设施、产业布局、文化教育等领域的“抱团发展”。
这是继6月9日南昌、九江、宜春、抚州四市达成“前湖共识”后,我省推进区域协调发展战略、构建“大南昌都市圈”的又一重要举措,标志着期待已久的“昌抚一体化”战略迈开了实质性步伐。
经济
先期启动一批惠民项目
按照《协议》,南昌、抚州两市将以加快重大基础设施对接为突破口,促进生产要素合理流动,引导产业协调、联动发展,逐步实现基本公共服务均等化,构建互动、互补、互惠的发展格局,提升昌抚整体竞争力。
为此,南昌、抚州将共同编制《昌抚一体化规划纲要》,争取今年8月底之前报省政府审批。双方将在土地利用、城镇体系、重大基础设施、综合交通、产业布局、旅游景观等方面进行统筹规划;并从两市互动性最强、群众和企业最受益的项目抓起,先易后难,先期启动一批惠民项目。
两市还将积极争取省有关部门的大力支持,在“昌抚一体化”的规划立项、政策扶持、资金投入等方面给予倾斜;在耕地占补平衡、资源环境、低碳生态领域构建战略合作关系。
支持两市企业跨地重组
目前,南昌、抚州两市产业垂直分工逐渐成形,产业统一布局正成为一体化的重要突破口。《协议》提出,合理引导区域合作发展方向,围绕汽车、航空、新材料、电子、医药、农业产业化、旅游开发、房地产等产业配套互动发展,促进双方产业结构优化升级。
两市还将相互提供重要工程、项目建设、产品需求等方面的信息,为双方企业投资合作在用地、用工和其他要素配置方面提供便利;支持两市优势企业、优势资本以投资、参股、联合、兼并等多种形式参与国有企业改造和传统产业改造;支持两市企业在对方实施跨地区、跨行业、跨所有制重组。
交通
适时开通公交客运班线
基础设施特别是交通一体化是实现区域经济一体化的前提和基础。
按照《协议》,两市将加强重大交通基础设施的互联互通,促进省际交通通道加快建设,对列入国家和两市中长期交通规划的铁路、公路、航运等项目,加强联系和沟通,实现顺畅对接,加快形成区域性的快速便捷、功能完善、互联互通的立体交通网络。
共同推进昌抚城际铁路前期工作的开展;共同设计两市之间快速交通线路,适时开通南昌城区至抚州城区的公交客运班线;加快恢复抚河通航,提升航运能力。
文化
推行高校学分互认
推动教育、文化领域的一体化也是昌抚战略合作的重要内容。按照《协议》,鼓励两市所属高校深度合作,积极开展各种形式的联合办学;扩大两市所属高校在对方地区的招生规模,积极推行学分互认;建立跨市的学校、校企联合与合作;共同探索中小学课程教材改革等。
在人才资源方面,积极开展多形式、多领域的人才资源培训合作,整合两市教育和培训资源,互设培训机构,共商培训计划与培训内容,逐步形成适合两市经济社会发展的人才教育培训体系。加强两市文化交流和文化产业合作,鼓励两市文企联合,共同举办文化艺术节,建立两市文化信息互通机制,携手加强文化市场管理。
消除人才户籍障碍
在促进市场开放融合方面,《协议》提出,共同清理和废除妨碍市场开放与合作的规章制度;进一步破除妨碍生产要素自由流通的各种行政壁垒,加快形成统一开放、公开透明、竞争有序的市场秩序和政策体系。
推进两市地方标准制订的合作以及企业标准制订的合作与互认,相互认可法定检验机构出具的数据、报告和结果。实现两市信用信息资源共享,打破信用信息的地域和部门限制。加强两地名牌产品合作互认,落实异地保护。
实现人才资源共享,逐步消除限制人才流动的身份、户籍、社会保障等体制性障碍,完善两市人才流动协作机制,积极推进专业技术人才互认,逐步实现人才在两市范围内的合理流动。此外,两市还将共同打造旅游精品线路,共同设计旅游产品,构建覆盖两市的一体化旅游电子商务平台,相互对跨市旅游实行属地待遇,构建旅游“绿色通道”。
合作
建立两市高层协调机制
突破区划限制,先行先试、抱团发展,是南昌与抚州推进昌抚一体化进程的核心思路。
为协商解决昌抚一体化进程中一系列具体问题,《协议》明确,将建立昌抚两市市长联席会议制度,每年至少召开两次联席会议,由两地轮流承办。建立两市高层互访、日常工作会商和调度机制,加强对口部门及县(区)、开发区之间的衔接。
两市还将争取成立省级层面的推进“昌抚一体化”协调领导小组,在省发改委设立领导小组办公室,争取“昌抚一体化”跻身省级重大战略。
文/记者陈文秀