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根据《江西省校车安全管理规定》,今年9月1日起,接送小学生、幼儿园儿童的校车必须是符合国家标准的专用校车,不符合专用校车标准的车辆一律禁止运载小学生和幼儿。
但是,记者了解到,一些城郊学校以及部分民办学校以前主要采取与公交公司合作的方式,用特约公交车接送路途较远的学生。新规即将执行,特约公交车显然不符合要求,因此,南昌公交公司将停止这项服务,而这将导致部分民办学校路途较远的学生无法正常上下学。
现状
学生:没有特约公交 上学要转两三次车
位于昌北玉屏东大街的南昌莲松学校,是一所有着800多名学生的民办学校。以前为了解决一些学生上下学路途远的问题,学校一直是与南昌市公交公司合作,预约公交车接送学生。“这样比较方便,每天上下学各一次,车上有老师一路护送学生。”莲松学校吴校长说,因为是正规的公交公司出车接送,家长也比较放心。
然而,前些时间,南昌市公交公司通知学校将停止提供公交车接送学生的服务,这可让吴校长犯愁了。“9月1日起,接送小学生必须要专用校车,所以公交公司停止了服务,这点我们可以理解。但全校这么多孩子上下学接送就成了大问题。”吴校长说,目前该校没有专用校车,而一些学生住在红谷滩新区,距离学校较远,没有特约公交车的话,学生要转车2~3次才能到学校,“这对小学生来说,既不方便也不安全,许多家长也因此意见很大。”
学校:一辆车15万~20万元 压力太大
“专用校车对我们学校来说,既买不到,也买不起。”谈到如何解决即将出现的学生上学难问题,吴校长显得很无奈,“我们学校有500多个学生需要校车接送服务,没有公交车的话,大概要买十多辆校车才能满足,这笔费用对学校来说压力太大,而且我们想要那种多座位的车型也不知道在哪里可以买到。”
除了莲松学校,不少较偏远的城区民办学校也遇到类似问题。青山湖区一民办学校负责人告诉记者,目前一辆专用校车的售价是15万~20万元,而大多数民办学校有几百名学生。这意味着,如果要买专用校车,需要一大笔购车费,“除了买车,还要招聘相应的校车司机并进行日常管理。高额的购置费和管理费,恐怕没有几个学校能够承受。所以,我们希望南昌能成立一家专业的校车服务公司,供我们学校购买校车服务。”
教育部门:城区确有三千学生面临上学难
记者从南昌市教育局相关部门了解到,目前南昌城区大概有3000名学生是靠特约公交车接送的。近期,已有多所学校向教育部门反映了学生面临上学难问题。有一些学校连公交站台都没有,没有特约公交车接送,学生连转车都难。
南昌市教育局一名工作人员告诉记者,目前教育部门已把一些学校反映的学生上下学难问题形成文件呈报给上级部门审批;并且,为了解决问题,教育部门也提出了两点建议,“一是建议市公交公司成立校车运营公司,购买专用校车提供服务,政府对校车运营公司予以奖补。另一个建议是由市公交公司延伸或开通若干条公交线路和站点,为较偏远的学校提供公交服务。”
公交公司:多部门协调 可能会成立校车公司
对于莲松学校反映特约公交车将停止接送服务的情况,记者从南昌市公交公司相关部门得到了证实。该市公交公司特约服务公司的曹书记告诉记者,根据《江西省校车安全管理规定》,非专用校车禁止运载小学生。9月1日以后如果还提供公交车接送服务,就是违反了相关规定。
曹书记透露,目前由市政府牵头,多个部门已经开始协调成立校车运营公司的事务,“如果该事务落实,我们可能会成立一家校车运营公司,使用专用校车为学校提供接送服务。不过,成立校车运营公司是个重大工程,只靠公交公司一家是做不成的。”
办法
提供校车服务 政府给予奖补
7月22日,江西省财政厅发布消息称,我省有25个项目正式向社会购买服务,其中就包括《中小学生校车服务》,其购买主体为各地教育主管部门,承接主体为交通运输公司,项目主要内容是为农村义务教育阶段学生上下学提供接送服务。
记者从江西省财政厅和江西省教育厅联合下发的《江西省校车服务省级奖补专项资金管理办法》中了解到,对于提供校车服务的运营公司,省教育厅、省财政厅对申请材料进行审核后,根据各地财政当年校车服务投入经费和奖补资金总额,计算核定各地奖补资金额度,联合下达奖补资金。
除了奖补,政府还会给予一定补贴。具体内容为,某市(县、区)所获奖补资金额不超过该市(县、区)校车服务经费投入,且不超过按当地农村义务教育学生人数20%,每人每年200元计算的额度。
特例
南昌首家校车公司“亏”中坚持
作为南昌市首家校车服务公司,进贤县永新汽车运输有限公司从去年5月份开始提供校车接送服务。不过,该公司负责人鄢经理称,该公司已经亏损几百万元。
“运营成本太高!”鄢经理说,车辆购置费、司机工资、设备升级、车辆保险等费用都是必不可少的,而他们服务的学校学生往往来自工薪家庭,收入有限,“考虑到家长和学校的接受能力,我们所收的接送服务费往往定价不高。”
记者了解到,目前永新公司接送服务收费为每名学生600元/每学期。按照一个学期5个月计算,每天接送费4元,这样的价格带来了很大的业务量,现在该公司为近2000名学生提供接送服务。
“没有政策配套的话,市场做的越大,企业亏损的就会越多,巨大的需求把公司拖垮也不是没有可能。”鄢经理称,对于校车服务公司,政府的确有奖补政策,但至今该公司还未领到任何奖补。
观点
政策奖补及时到位 企业才好做
采访中,记者了解到,对于运营校车公司,作为承接主体的运输企业都存在对资金到位的担忧。
“提供校车服务,可以算是为学生提供的公益性社会福利。所以不管是企业还是政府都明白,这块市场属于微利市场。”某运输企业负责人邢总说,要成立校车运营公司,不仅前期投入大,中期运营和后期维护升级的要求都很高,“如果相关的政策奖补和补贴不及时到位,将给承接企业带来巨大的经济压力。”
南昌市社科院社会所副所长戴庆峰表示,目前关于校车服务的政策项目都有了,要做好这块市场和服务,培育企业壮大至关重要。“成立专业的校车服务公司提供服务,对企业和政府都是一次新挑战。”戴庆峰说,“巧妇难为无米之炊。没有充足的资金,企业运营校车服务会很艰难。政府按照相关规定及时把奖补补贴发放到位,企业才能放开手脚,为学生和家长提供安全可靠的校车接送服务。”
■记者罗捷/文